天津?qū)幒訁^(qū)市場監(jiān)管局立足職能，采取“搭建四個平臺，提升四個力”的具體舉措，在指導(dǎo)、創(chuàng)建“全國采暖散熱器產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”工作中取得了顯著成效。日前，“寧河采暖散熱器”區(qū)域品牌參加了在北京召開的全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)暨2016年區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)結(jié)果發(fā)布會，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局、中國質(zhì)量認(rèn)證中心等國家權(quán)威評估認(rèn)定，榮獲國家2016年度區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)證書，品牌價(jià)值評估為19.62億元人民幣，較2015年增長9.97億元，品牌潛在價(jià)值估價(jià)為63.37億元人民幣。近日, 國家質(zhì)檢總局正式命名寧河區(qū)采暖散熱器產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)為“全國采暖散熱器產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。

一、搭建“保牌”平臺，提升知名品牌的“保障力”

一是靠實(shí)工作責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。區(qū)局成立了由一把手牽頭的寧河區(qū)全國采暖散熱器產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建平臺工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及推進(jìn)。并根據(jù)職責(zé)分工，抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干，組成了商標(biāo)、名牌、標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法維權(quán)四個專項(xiàng)小組，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時(shí)，層層簽訂了創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，對示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)逐級分解，靠實(shí)責(zé)任。

二是匯集工作合力，做到內(nèi)外協(xié)調(diào)到位。為了抓好創(chuàng)建工作的統(tǒng)籌，推動區(qū)政府建立了聯(lián)席會議制度和督查工作機(jī)制，定期召開區(qū)域相關(guān)部門聯(lián)席會議，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。同時(shí)，區(qū)局還加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，形成了工作合力，確保各項(xiàng)措施協(xié)同配套、整體推進(jìn)。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，做到規(guī)范管理到位。區(qū)局根據(jù)國家質(zhì)檢總局及市市場監(jiān)管委關(guān)于全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建的相關(guān)要求，以區(qū)政府名義起草下發(fā)了寧河區(qū)區(qū)人民政府關(guān)于《全國采暖散熱器產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)實(shí)施方案》，建立和完善了創(chuàng)建工作目標(biāo)管理制度、質(zhì)量監(jiān)管制度、企業(yè)誠信制度、品牌創(chuàng)建制度、考核驗(yàn)收等12項(xiàng)制度，推動了創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化。

二、搭建“創(chuàng)牌”平臺，提升知名品牌的“影響力”

一是定向發(fā)展，名牌創(chuàng)建有目標(biāo)。區(qū)局按照“成熟一批、推薦一批、儲備一批”的名牌創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)新工作思路，通過“整體推動、集中宣講、重點(diǎn)幫扶”等多項(xiàng)舉措，切實(shí)把指導(dǎo)散熱器企業(yè)開展名牌創(chuàng)建工作落到實(shí)處。

二是梯隊(duì)培育，商標(biāo)申注有基礎(chǔ)。區(qū)局把商標(biāo)作為提高散熱器企業(yè)品牌影響力，依托產(chǎn)業(yè)集群的良好基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大散熱器企業(yè)商標(biāo)申注數(shù)量、提高商標(biāo)發(fā)展質(zhì)量，積極指導(dǎo)企業(yè)做到項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)與商標(biāo)申注同步、企業(yè)字號與商標(biāo)注冊同時(shí)，并設(shè)立專門窗口，提供商標(biāo)申注一站式服務(wù)；采取梯隊(duì)培育的模式，依據(jù)企業(yè)規(guī)模、效益、發(fā)展后勁、基礎(chǔ)等條件，對區(qū)內(nèi)技術(shù)含量高、產(chǎn)品覆蓋范圍大、企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮?6家企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)扶持，幫助其爭創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。至目前，轄區(qū)采暖散熱器共擁有全國馳名商標(biāo)企業(yè)1家、天津市著名商標(biāo)企業(yè)11家、一般商標(biāo)商標(biāo)980件,分別占全區(qū)三類商標(biāo)的25%、23%、37%。

三是質(zhì)量保證，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有品質(zhì)。區(qū)局充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化職能優(yōu)勢，幫助采暖散熱器聚集區(qū)成立了全國采暖散熱器行業(yè)的第一個標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，并制訂了《鋼制采暖散熱器》、《銅鋁復(fù)合柱翼型散熱器》、《鋼鋁復(fù)合柱翼型散熱器》第一個采暖散熱器行業(yè)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。目前，采暖散熱器聚集區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟企業(yè)有135家，散熱器企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)80項(xiàng)，實(shí)用新型及外觀專利156項(xiàng)，5家企業(yè)被列為國家建設(shè)部定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。獲得SO9000管理體系認(rèn)證散熱器企業(yè)128家。

三、搭建“強(qiáng)牌”平臺，提升知名品牌的“內(nèi)動力”

一是政策引領(lǐng)“提內(nèi)力”。區(qū)局嚴(yán)格落實(shí)商事登記制度改革和“雙萬雙服”工作要求，針對采暖散熱器產(chǎn)業(yè)制定實(shí)施了“優(yōu)化準(zhǔn)入發(fā)展一批、轉(zhuǎn)型升級改造一批、融資幫扶壯大一批和以大帶小成長一批”的“四個一批”工程，為采暖散熱器這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入了新活力。今年以來，新發(fā)展采暖散熱器企業(yè)183戶，與去年同期相比增長64.9%；幫扶15戶個體工商戶升級為企業(yè)；引導(dǎo)御馬、寶通等龍頭企業(yè)與示范區(qū)內(nèi)的微型企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)、經(jīng)營管理等方面建立了幫帶機(jī)制。

二是融資幫扶“提活力”。區(qū)局指導(dǎo)企業(yè)通過動產(chǎn)抵押、股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)質(zhì)押等方式幫助企業(yè)融通資金，共指導(dǎo)采暖散熱器產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)企業(yè)辦理股權(quán)出質(zhì)9件，出質(zhì)股權(quán)數(shù)額3.05億元，被擔(dān)保數(shù)額2.10億元；辦理企業(yè)動產(chǎn)抵押12件，債權(quán)金額5.32億元，有效地解決了企業(yè)在創(chuàng)牌和發(fā)展中資金短缺的困難。

三是培訓(xùn)指導(dǎo)“提動力”。 自開展創(chuàng)建品牌工作以來，區(qū)局共舉辦商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化自我聲明公開專題培訓(xùn)12場，深入430多家企業(yè)開展現(xiàn)場手把手指導(dǎo)等方式，線上線下解答創(chuàng)牌問題51項(xiàng)。鼓勵企業(yè)多牌聯(lián)創(chuàng)，組織推薦182家企業(yè)申報(bào)天津市著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品及標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，激發(fā)了企業(yè)做好品牌創(chuàng)建工作的主動性和積極性。

四、搭建“護(hù)牌”平臺，提升知名品牌的“防御力”

一是行政指導(dǎo)。運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，對散熱器經(jīng)營中容易出現(xiàn)的虛假宣傳、假冒偽劣等問題進(jìn)行集中規(guī)范和重點(diǎn)整改，并開展“送法律、送服務(wù)”活動，向經(jīng)營者宣傳相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)建立產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)承諾制度。創(chuàng)建工作以來，共開展對重點(diǎn)企業(yè)行政約談6次，指出了存在的問題，提出了意見和建議；開展法律宣講活動27次、發(fā)放宣傳材料15000余份；對入駐示范區(qū)生產(chǎn)企業(yè)100%簽訂質(zhì)量誠信承諾書。

二是監(jiān)管執(zhí)法。區(qū)局把保護(hù)品牌產(chǎn)品與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作有機(jī)結(jié)合起來，加大對采暖散熱器行業(yè)集中區(qū)域的執(zhí)法檢查力度，對主體資格不合法、商標(biāo)侵權(quán)、質(zhì)量不合格等違法行為堅(jiān)決查處，并與市稽查總隊(duì)建立聯(lián)合辦案機(jī)制，對企業(yè)產(chǎn)品實(shí)施立體監(jiān)管。創(chuàng)建過程中，共取締無照經(jīng)營37戶，引導(dǎo)辦照43戶，查處無照經(jīng)營、虛假宣傳等案件22件，罰沒款29.6萬元。

三是消費(fèi)維權(quán)。以區(qū)局“12315、12331、12365”三條維權(quán)熱線為平臺，在各監(jiān)管所開通了散熱器投訴舉報(bào)受理熱線，暢通了投訴舉報(bào)渠道；積極依托各鎮(zhèn)街366名安全協(xié)管員和74個農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)站，提高散熱器經(jīng)營中出現(xiàn)的無照經(jīng)營、經(jīng)營假冒偽劣等違法行為的搜集、上報(bào)、處置力度，在第一時(shí)間到位護(hù)牌，構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底”的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。示范區(qū)創(chuàng)建以來，共受理散熱器投訴舉報(bào)81件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)23萬元。